中華人民共和國國務(wù)院令

 

第702號(hào)

 

　　《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國經(jīng)濟(jì)普查條例〉的決定》已經(jīng)2018年7月4日國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

                                                                                            總理 李克強(qiáng) 

                                                                                            2018年8月11日

 

國務(wù)院關(guān)于修改《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的決定

 

　　國務(wù)院決定對(duì)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》作如下修改：

 

　　一、將第十條修改為：“經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)，具體行業(yè)分類依照以國家標(biāo)準(zhǔn)形式公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。”

 

　　二、將第十一條修改為：“經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法，但對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況等可以采用抽樣調(diào)查的方法。

 

　　“經(jīng)濟(jì)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄等資料。”

 

　　三、將第二十三條第二款中的“工商、質(zhì)檢”修改為“市場監(jiān)管”。

 

　　四、將第二十四條第一款修改為：“各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報(bào)等工作。”

 

　　五、刪去第二十六條第三款中的“逐級(jí)”。

 

　　六、將第三十二條修改為：“各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。”

 

　　七、將第三十五條修改為：“地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。

 

　　“經(jīng)濟(jì)普查人員參與篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法給予處分，或者建議有關(guān)部門、單位依法給予處分。”

 

　　八、將第三十六條修改為：“經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象（個(gè)體經(jīng)營戶除外）有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：

 

　　“（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；

 

　　“（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；

 

　　“（三）未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。

 

　　“企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

 

　　“個(gè)體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。”

 

　　本決定自公布之日起施行。

 

　　《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

 

全國經(jīng)濟(jì)普查條例

 

（2004年9月5日中華人民共和國國務(wù)院令第415號(hào)公布

根據(jù)2018年8月11日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國經(jīng)濟(jì)普查條例〉的決定》修訂）

 

第一章　總　　則

 

　　第一條　為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國經(jīng)濟(jì)普查，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

 

　　第二條　經(jīng)濟(jì)普查的目的，是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

 

　　第三條　經(jīng)濟(jì)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

 

　　第四條　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合經(jīng)濟(jì)普查工作。

 

　　第五條　各級(jí)宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的社會(huì)宣傳、動(dòng)員工作。

 

　　第六條　經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

 

　　經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑥膰?yán)控制支出。

 

　　第七條　經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日。

 

第二章　經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象、范圍和方法

 

　　第八條　經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

 

　　第九條　經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。

 

　　經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

 

　　經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料。

 

　　第十條　經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所涵蓋的行業(yè)，具體行業(yè)分類依照以國家標(biāo)準(zhǔn)形式公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

 

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法，但對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況等可以采用抽樣調(diào)查的方法。

 

　　經(jīng)濟(jì)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄等資料。

 

第三章　經(jīng)濟(jì)普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第十二條　經(jīng)濟(jì)普查按照對(duì)象的不同類型，設(shè)置法人單位調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位調(diào)查表和個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查表。

 

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動(dòng)情況等。

 

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)普查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄。

 

第四章　經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施

 

　　第十五條　國務(wù)院設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。

 

　　國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)、密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

 

　　第十六條　地方各級(jí)人民政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)普查工作。

 

　　街道辦事處和居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。

 

　　第十七條　國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成國務(wù)院和本級(jí)地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

 

　　第十八條　大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。

 

　　第十九條　地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。

 

　　普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)并具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

 

　　第二十條　聘用人員應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)支付勞動(dòng)報(bào)酬。商調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

 

　　第二十一條　地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或者普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。

 

　　普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

 

　　第二十二條　普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象改正其經(jīng)濟(jì)普查表中不確實(shí)的內(nèi)容。

 

　　第二十三條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查，準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查表的種類。

 

　　各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，負(fù)責(zé)向同級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料，并共同做好單位清查工作。

 

　　縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，按照經(jīng)濟(jì)普查小區(qū)逐一核實(shí)清查，形成經(jīng)濟(jì)普查單位名錄。

 

　　第二十四條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的采集、審核和上報(bào)等工作。

 

　　法人單位填報(bào)法人單位調(diào)查表，并負(fù)責(zé)組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位調(diào)查表。

 

　　第二十五條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

 

　　各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

 

第五章　數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

 

　　第二十六條　經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理工作由縣級(jí)以上各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

 

　　國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提供各地方使用的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和程序。

 

　　地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并上報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

 

　　第二十七條　經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并強(qiáng)化日常管理和維護(hù)更新。

 

　　第二十八條　地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對(duì)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

 

　　第二十九條　國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查工作，抽查結(jié)果作為評(píng)估全國及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

 

　　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評(píng)估。

 

第六章　數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用

 

　　第三十條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。

 

　　地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

 

　　第三十一條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查資料的保存、管理和對(duì)社會(huì)公眾提供服務(wù)等項(xiàng)工作，并對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。

 

　　第三十二條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)。

 

　　第三十三條　經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。

 

第七章　表彰和處罰

 

　　第三十四條　對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第三十五條　地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。

 

　　經(jīng)濟(jì)普查人員參與篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法給予處分，或者建議有關(guān)部門、單位依法給予處分。

 

　　第三十六條　經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象（個(gè)體經(jīng)營戶除外）有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：

 

　?。ㄒ唬┚芙^或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；

 

　?。ǘ┨峁┨摷倩蛘卟煌暾慕?jīng)濟(jì)普查資料的；

 

　?。ㄈ┪窗磿r(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。

 

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

 

　　個(gè)體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。

 

　　第三十七條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中單位和個(gè)人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第八章　附　　則

 

　　第三十八條　本條例自公布之日起施行。

 

　　（原文鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-08/23/content_5315919.htm）